史上最高罚单！“华尔街之王”遭香港证监会重罚3.5亿美元

被1MDB案牵扯进去的金融机构远不止高盛一家，不过高盛赚了最多的中介费，理应遭到最重的惩罚。星展银行、渣打集团和瑞银集团等金融机构都曾经与1MDB有着密切的业务往来，但并未发现其欺诈行为。1MDB案还涉及安永、毕马威和德勤三家“四大”会计师事务所，这三家分别在2016年前审计1MDB，但均纷纷辞任。德勤还被马来西亚证券委员会以“发现不合规行为，但未能履行法定义务”为理由罚款以200万马来西亚林吉特（约为50万美元），但这与券商的罚款比起来，就是“九牛一毛”了。

香港证监会10月22日晚间宣布，被称为“华尔街之王”的高盛亚洲因在管理层监督、风险、合规及打击洗钱等监控方面犯有严重失误和缺失，令“一马基金”(1MDB)于2012年及2013年三次债券发售筹得的65亿美元中有26亿美元被挪用，被处以罚款3.5亿美元。这是香港证监会历来发出的金额最高的一张罚单。

上述1MDB的债券发售由Goldman Sachs International安排及包销，但实际工作是由身处多个司法管辖区的交易团队成员进行，有关交易所产生的收入由高盛位于不同司法管辖区的实体分享。

以香港为基地的高盛亚洲作为高盛在亚洲的合规及监控中心，在上述三宗1MDB债券发售的发起、批准、执行及销售过程中参与程度非常高。高盛亚洲最终从有关债券发售所产生的5.67亿美元总收入中获得37%(金额为2.1亿美元)，在高盛的各个实体中占最大的份额。

香港证监会认为，高盛亚洲缺乏充分的监控措施，以在其日常运作中监察职员和侦测失当行为，并在与1MDB债券发售有关的多项预警迹象未获适当审查、尚未就有关预警迹象得到令人满意的答案时，便容许发售继续进行。

香港证监会行政总裁欧达礼表示，这宗个案的罚则纯粹按照香港自身的罚则框架进行评估，反映该会认为高盛亚洲没有适当处理围绕1MDB的债券发售的多个可疑情况。这些缺失导致高盛亚洲多次严重地违反证监会的规则，当中订明了所有受证监会监督的商号理应达致的严格行为标准。

香港证监会法规执行部执行董事魏建新称，这宗1MDB的欺诈事件明确地提醒金融中介人，若参与横跨多个司法管辖区的交易，必须设立严谨的内部监控措施及采取所有合理步骤，以维护其业务的诚信，避免客户遭遇欺诈及其他不诚实的行为。在1MDB的个案中，高盛亚洲远远落后于持牌中介人理应达到的标准，结果不仅因自身的缺失导致声誉受损，同时还令证券业蒙羞。

去年7月，高盛(亚洲)有限责任公司前负责人员Tim Leissner因涉及一马基金的罪行，被香港证监会终身禁止重投业界。

一马基金由马来西亚前总理纳吉布在2009年成立，美国司法部调查报告称，有马来西亚高级官员在2009至2014年间挪用大约45亿美元，纳吉布亦被卷入其中。

今年8月，高盛以支付25亿美元加上归还14亿美元资产的保证，就有关刑事法律程序与马来西亚政府达成和解。

据报道，高盛与美国司法部有望在本周达成和解协议，支付约28亿美元罚金并承认存在不当行为。