长江2号洪水来袭！多地启动一级响应 银保监会加大灾区信贷保险保障

近一段时间以来，我国南方地区持续强降雨引发内涝、洪水、泥石流等自然灾害，尤其是重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等省份灾情严重，对人民群众的生命财产安全和生产生活造成严重影响。

　　为加强洪涝地质灾害的应急应对，支持受灾地区做好灾后重建和恢复生产，切实保障人民群众利益，银保监会7月18日发布《关于做好洪涝地质灾害应急应对及灾后重建金融支持工作的通知》，明确进一步加大灾区信贷支持和保险保障力度，包括积极帮扶遇困小微企业、个体工商户，加大对普惠金融领域内的资源倾斜等。

　　当前洪涝灾情仍不容乐观。据新华网（603888）报道，7月17日10时，长江2020年第2号洪水形成。受持续强降雨影响，湖北和江苏多地启动防汛一级响应。18日，中央气象台继续发布暴雨黄色预警，防汛形势严峻。专家预计，长江2号洪水预计4至5天内将抵达武汉，目前武汉市江岸区、东西湖区、黄陂区相继启动防汛应急I级响应。此外，17日，太湖、南京市水阳江、石臼湖区域防汛应急响应也升至Ⅰ级。另有多地启动暴雨、山洪、地质灾害预警。

　　加大灾区信贷支持和保险保障力度，不盲目抽断贷

　　受洪涝灾害影响，灾区一些企业的经营出现困难，信贷偿还面临一定压力。对此，银保监会指出，尽力帮助受灾企业、群众渡过难关。

　　一是受灾地区银保监局要督促辖内银行业金融机构对受灾情影响暂时不能营业但有发展前景的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

　　二是鼓励辖内银行业金融机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款方式，支持相关企业渡过难关。

　　三是督促辖内保险机构稳妥做好查勘理赔服务，提前安排资金资源，对因灾情影响暂时难以现场查勘定损的案件，可结合实际预付赔款，帮助受灾企业、群众及时恢复生产生活。四是对于灾情严重地区的企业、群众，鼓励银行保险机构适当减免服务收费项目，降低融资成本，进一步加大向实体经济让利力度。

　　要进一步加大灾区信贷支持和保险保障力度，受灾地区银保监局要指导辖内银行保险机构立足自身功能定位和业务范围，提升对受灾地区的信贷支持和保险保障能力。

　　一是指导政策性金融机构发挥自身优势，在风险可控前提下重点保障水毁工程修复，堤防建设、水库加固、河道整修、城市排涝、物质储备等防汛基础设施建设资金需求。

　　二是指导商业银行加大产品和服务创新力度，合理评估受损企业状况，通过适当调整区域融资政策、内部资金转移定价、延期还本付息、绩效考核办法等措施，重点支持受灾情影响暂时遇到困难但发展前景良好的企业，满足其合理信贷需求。三是积极帮扶遇困小微企业、个体工商户，加大对普惠金融领域内的资源倾斜，积极通过调整还本付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等进一步降低小微企业综合融资成本。支持商业性保险机构稳步拓展企业财产保险、安全生产责任保险、农业保险等保险覆盖面，稳定小微企业、个体工商户生产经营预期。

　　针对灾区的特殊情况，银保监会表示要切实提高灾区金融服务效率。受灾地区银保监局要指导辖内银行保险机构有效提高灾区企业、群众金融服务的便捷性、可得性。一是指导辖内银行业金融机构建立快速审批绿色通道，优化信贷审批流程、提高贷款审批效率，切实做到应贷尽贷快贷。二是指导辖内保险机构建立保险查勘理赔绿色通道，优先安排资源，适度简化理赔手续，切实做到应赔尽赔快赔。三是鼓励银行保险机构创新工作方式，在有效防控风险的前提下，探索运用视频连线、远程认证等科技手段，提高服务效率，让受灾企业和群众尽早得到信贷资金和保险赔款。

　　为帮助灾区企业尽快复工复产，银保监会要求受灾地区银保监局要加强对辖内银行保险机构金融服务的指导，切实提高对灾区企业复工复产的金融服务水平。指导辖内银行保险机构持续跟踪洪涝地质灾害情况，深入受灾企业、农户了解灾情及灾后重建金融需求，对灾情已减轻的地区加大金融服务力度。

　　值得注意的是，银监会特别要求灾区银保监局指导辖内银行保险机构优化供应链金融服务，加强对产业链核心企业及上下游企业的信贷支持，利用供应链业务系统，通过线上线下相结合的方式，为灾区企业提供方便快捷的供应链融资服务。

　　千方百计保障基础金融服务

　　千方百计保障灾区基础金融服务需要。按照“保开门、保服务、保安全”的要求，保障基本金融服务和关键基础设施稳定运行。一是受灾地区银保监局要指导辖内银行保险机构根据洪涝地质灾害影响程度，分类制定营业场所营业方案，合理安排营业网点及营业时间，做好临时停业网点的安全转移和恢复营业相关工作。二是对受灾害影响暂不能营业的网点，要主动向消费者做好告知、解释、疏导工作，并引导客户运用互联网、手机银行、小程序等电子渠道办理业务。三是加强与当地政府部门、企事业单位的沟通，及时掌握受灾企业、群众的应急支取、保险理赔等金融需求，尤其要全力保障受灾小微企业、个体工商户、农户等群体的金融服务畅通。

　　银保监会要求受灾地区银保监局应全面及时动态掌握灾情发展，加强值班值守和信息报送。一是完善应急协调机制。严格执行24小时值班值守制度，相关负责同志要在岗带班，严守值班纪律，确保在岗在位，保障应急通讯畅通。二是畅通信息报送渠道。重大突发事项立即请示报告，及时采取有效措施妥善应对处置，并做好有关舆情监测及舆论引导工作。三是建立信息周报制度。灾情严重地区银保监局要及时了解银保监系统及辖内银行保险机构受灾情况。

　　受灾地区银保监局应严格落实属地责任，统筹做好辖内银行保险机构防灾减灾自救和抗灾救灾金融服务工作。一是强化大局意识和责任担当，及时研究部署，制定并完善应急预案，明确职责分工，强化责任落实。二是主要负责同志要靠前指挥，必要时深入一线，及时了解辖内银行保险机构受灾情况，组织做好应急值守、防灾减灾、救灾理赔、灾后重建金融支持等工作三是加强与地方政府有关部门的协调联动，落实抗洪救灾的各项工作安排，配合当地政府做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作。

　　长江第2号洪水来袭，湖北、江苏多地启动一级响应

　　据新华网报道，17日10时，长江2020年第2号洪水形成。受持续强降雨影响，湖北和江苏多地启动防汛一级响应。18日，中央气象台继续发布暴雨黄色预警，防汛形势严峻。

　　17日10时，长江三峡水库入库流量涨至50000立方米每秒，依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，编号为“长江2020年第2号洪水”。

　　中国工程院院士、长江保护与绿色发展研究院院长张建云表示，长江1号洪峰仍在缓退过程中，长江中下游整体水位仍然偏高。鄱阳湖、洞庭湖等地区，以及秦淮河、巢湖水系等支流的防汛形势依然十分严峻。由于长江中下游干流长时间在高水位浸泡，堤坝安全问题也要高度重视。

　　受近期强降雨影响，长江重庆段迎入汛以来最大洪水。据水文部门预报，新一轮洪峰将于18日通过重庆主城水域，预计长江寸滩站水位将在18日11时达到19.88米，为今年入汛以来最高水位。为保障航运安全，重庆海事局对长江干线观音滩等急流江段实施临时交通管制。

　　17日，长江委防办、湖北省防办相关专家表示，长江2号洪水预计4至5天内将抵达武汉，武汉关水位到本月底持续保持警戒水位以上，防汛形势依然严峻。

　　17日，持续强降雨致使湖北恩施城区清江干流水位猛涨，倒灌的河水造成城市内涝。恩施水利防汛抗旱分指挥部发布通知，17日12时将恩施市城市防洪应急响应由IV级提升为III级，17日13时30分，又将应急响应提升至Ⅱ级。17日16时30分，恩施将城市防洪应急响应由II级提升为I级。截至17日17时，当地已转移群众28793人。

　　17日，武汉市江岸区、东西湖区、黄陂区相继启动防汛应急I级响应。

　　太湖防汛应急响应也升至Ⅰ级。受入梅以来连续强降雨影响，17日7时，太湖平均水位涨至4.65米，达到保证水位，太湖发生流域性大洪水。17日8时，太湖防总将防汛应急响应提升至Ⅰ级，水利部太湖局将水旱灾害防御应急响应提升至Ⅰ级，江苏省水利厅升级太湖洪水红色预警。预计后期水位将继续上涨，太湖高水位将持续较长时间，防汛形势极其严峻。

　　17日20时，江苏南京水阳江水碧桥站水位13.35米，超警戒2.85米；石臼湖蛇山站水位12.86米，超警戒2.46米。江苏南京市防指决定，17日22时起，启动南京市水阳江、石臼湖区域防汛Ⅰ级应急响应。

　　暴雨+山洪+地质灾害预警

　　18日6时，中央气象台继续发布暴雨黄色预警。预计18日8时至19日8时，黄淮东部和南部、江淮、江汉南部和东部、湖南北部、西南地区东部、云南北部等地的部分地区有大到暴雨。其中，安徽中北部、河南东南部、湖北东部和西南部、湖南西北部以及贵州中北部和云南东北部等地的部分地区有大暴雨。

　　17日18时，水利部和中国气象局联合发布橙色山洪灾害气象预警。预计17日20时至18日20时，河南南部、湖北西南部和东北部、湖南西北部、重庆东南部、贵州东北部等地部分地区发生山洪灾害可能性较大(黄色预警)。其中，湖北西南部、湖南西北部局地发生山洪灾害可能性大(橙色预警)。

　　17日18时，自然资源部与中国气象局联合发布地质灾害气象风险预警。预计17日20时至18日20时，山东东南部、安徽西部、河南南部、湖北东北部和西部、湖南西北部、重庆东部和中部、四川东北部和南部、贵州北部、云南东北部和西部、西藏东南部、甘肃西南等地的部分地区发生地质灾害的气象风险较高(黄色预警)。其中，河南南部、湖北东北和西南部、湖南西北部、重庆东部局地发生地质灾害的气象风险高(橙色预警)。