3000亿资金全面下达！国家发改委最新发声

9月23日，国家发改委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策（也即“两新”政策）总体进展成效。会上，国家发改委党组成员、副主任赵辰昕，财政部经济建设司副司长赵长胜，央行信贷市场司司长彭立峰就国债资金使用进度、配套资金安排、未来部际协调工作等热点问题作出回应。来看发布会重点表述：

1.目前3000亿元国债资金已全面下达；

2.目前推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点；

3.财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元；

4.进一步加强资金监督管理，对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，会同有关部门依法依规严肃处理。

3000亿元国债资金全面下达

赵辰昕介绍，目前支持“两新”工作的3000亿元国债资金已全面下达。

具体来看，设备更新方面，国家发改委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批全部按相关规定和程序安排到项目。消费品以旧换新方面，国家发改委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《措施》），其中明确，由国家发改委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作。

设备更新项目基本实现融资对接“全覆盖”

从金融支持看，今年4月，央行会同国家发改委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

彭立峰表示，再贷款政策工具实施以来，相关部门累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；目前推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点。

“据我们统计，其中70%的资金是支持中小企业的。”彭立峰称，下一步，要将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目纳入备选清单，加大融资担保和风险补偿支持力度等措施，用好用足科技创新和技术改造再贷款，大力支持重点领域技术改造和设备更新项目。

财政资金支持方面，除了及时下达超长期特别国债，赵长胜还指出，目前财政部已拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。

“中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。”赵长胜称，财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

根据《措施》，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5 个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。

“两新”工作逐步取得明显成效

赵辰昕用系列数据，展现当前“两新”工作在拉动投资、促进消费、推动产业发展、提升民生福祉、支撑绿色转型等领域取得的明显成效：

前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。

前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%；前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。

8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器增速最少为52.2%，增速非常明显。

8月26日至9月8日，全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。

8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%。

8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%；预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，进一步加强进度调度督促。目前，国家发展改革委环资司每周调度情况，实时汇总分析当前存在的问题，并想办法研究解决。未来，国家发展改革委将通报进展情况、推广经验做法，对工作进展缓慢的部门和地区进行督促提醒。

另一方面，赵辰昕表示，还要进一步加强资金监督管理。国家发展改革委制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作。

“我们将会同有关部门抓好办法实施，通过开展联合调研督导等方式，重点摸排各地区各领域资金使用和管理情况，确保资金符合投向。对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，我们将会同有关部门依法依规严肃处理。”赵辰昕称。